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            河北省COD排放趨勢分析及減排對策研究

            來源:http://www.madelainejordan.com/ 作者:余氯檢測儀 時間:2019-10-11

              摘要:我國在“十一五”期間,將水污染物總量控制納入各省、自治區(直轄市)經濟社會發展規劃綱要的約束性指標。因此,定量預測省域COD排放量,尋求COD減排對策,顯得尤為迫切和必要。本文基于2002年-2008年歷年河北省COD排放數據,結合河北省社會經濟發展和環境保護的實際情況,對河北省實施COD污染減排趨勢進行分析,并針對性提出COD減排的對策。

              關鍵詞:COD;污染減排;對策

              節能減排是國家 “十一五”期間最重要的工作之一。2006年,國家提出把削減主要污染物排放總量作為“十一五”經濟社會發展的約束性指標[1]后,河北省委省政府高度重視,將污染減排工作作為落實科學發展觀、轉變經濟增長方式,實現又好又快發展的重要抓手,列入了《河北省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)的約束性指標,確定“十一五”末,河北省主要污染物排放總量在“十五”末基礎上削減15%[2]。

              河北省既是經濟發展大省,也是污染物排放總量較高的省。由于結構性污染的存在,淘汰高能耗高污染落后產能還需要一個過程,治污工程相對滯后,有利于節能減排的政策需要創新、環境保護能力還很不足等原因,從“十一五”前三年完成的COD減排效果看,完成減排目標,形勢緊迫,任務艱巨。因此在河北省經濟社會持續快速發展,污染物減排形勢嚴峻的大背景下,分析COD減排趨勢,尋求COD減排對策,為各級政府污染物總量減排工作決策提供科技支持是非常必要的。

              1 河北省廢水和COD排放量多年變化情況

              1.1 河北省水環境現狀

              河北省境內水系發達,河流、水庫眾多,共有七大水系,從北到南依次為灤河及冀東沿海,北三河水系,永定河水系,大清河水系,子牙河水系,漳衛南運河水系,黑龍港及運東水系[3]。根據河北省2008年環境質量公報數據[4]統計,全省七大水系總體為中度污染,其中,Ⅰ~Ⅲ類水質比例為33.3%,劣Ⅴ類水質比例為45.9%。灤河水系、永定河水系為輕度污染,大清河水系為中度污染,北三河水系、漳衛南運河水系、子牙河水系和黑龍港運東水系為重度污染,部份河流COD污染指標較為嚴重。河北省14座水庫和白洋淀、衡水湖監測統計,不計總氮、總磷兩項富營養化指標,12座水庫水質達到了Ⅱ類水質標準,白洋淀水質為重度污染,主要污染物是化學需氧量、高錳酸鹽指數和氨氮。衡水湖水質為Ⅲ類,達到功能區劃要求[3]。

              1.2河北省廢水排放量多年變化情況

              對2002年-2008年河北省廢水排放數據[5]分析可知,河北省廢水排放量總體上呈上升趨勢。工業廢水排放量自2004年已趨于穩定,且隨著“十一五”環境保護工作的強力推進,工業廢水排放量穩中有降。2008年,工業廢水排放量121 200萬t??。隨著城市化進程的加快,生活廢水排放量呈線性上升趨勢, 2008年,生活廢水排放量已接近工業廢水排放量,達到了113 500萬t,見圖1。

              圖1 河北省2002年-2008年廢水排放量多年變化情況趨勢

              1.3 河北省COD排放量多年變化情況

              根據2002年―2008年河北省環境統計綜合年報COD 排放量[5]數據分析,近年來在河北省經濟社會不斷發展的情況下,COD排放得到較好的控制?!笆晃濉睍r期河北省大力開展污染減排工作,COD排放總量從2006年起呈下降趨勢,工業污染減排措施不斷加強,工業COD排放量總體穩中有降,隨著城市化進程的加快,生活COD排放近年來不斷上升,見圖2。

              圖2 河北省2002年-2008年COD排放量多年變化情況趨勢

              2 河北省COD排放趨勢分析

              河北省近年來不斷改善環?;A設施,加大污染減排力度,根據1998年-2008年環境統計數據可知,2008年全省COD排放量60.8萬t,相比1998年減少30.14%,COD排放總量得到有效控制。為有效改善河北省水環境質量,將在未來一段時期內繼續加大COD減排力度,在階段性工作中,《綱要》明確提出:到2010年化學需氧量排放量控制在56.1萬t以內,實現削減15%的目標。河北省“十一五”主要污染物總量削減目標責任書(以下簡稱責任書),以嚴于國家標準確定河北省化學需氧量削減率17.6%,到2010年化學需氧量排放量控制在54.47萬t。

              采用回歸分析法,根據多年COD排放數據與GDP產值的相關性進行趨勢分析,擬合單位產值排放量曲線。根據擬合曲線方程對河北省“十一五”末COD排放量進行預測。河北省1998年-2008年億元GDP產值、COD排放總量及億元GDP產值COD排放量相關數據,見表1。

              圖3 億元GDP產值COD排放系數擬合圖

              圖3中采用1998年-2008年全省GDP產值為橫軸,億元GDP產值COD排放量為縱軸進行回歸分析,得到擬合曲線,擬合方程中??R??2為0.977 1,相關性較好,按照GDP產值8%的增長率計算,推算億元GDP產值COD排放量并預測2010年和2015年全省COD排放總量。預測結果見表2。

              根據預測結果推算,至2010年全省COD排放總量達到59.78萬t,2015年COD排放總量達到56.45萬t。對比《綱要》中提出的到2010年化學需氧量排放量控制在56.1萬t目標,河北省COD 污染減排工作量呈現較大壓力,“十一五”后兩年減排任務任很緊迫。

              3 對策與建議

              由于既有COD減排趨勢很難實現約束性指標要求,為此河北省在“十一五”時期應不斷加強環境基礎設施建設,提升環境管理水平,推動環境管理機制創新。

              3.1 組織管理對策

              3.1.1 強化組織領導,加強COD減排統籌協調管理

              COD減排是河北省社會經濟發展的重要約束性指標,是河北省節能減排工作的核心任務,必須強化全省COD減排的組織領導,全面負責協調全省COD減排過程中的領導和決策。應實現兩個方面的統籌協調管理,一是加強COD減排工作各部門之間的統籌協調管理,形成部門分工明確和相互配合的COD減排部門協作機制;二是以河北省七大水系水污染生態補償機制為核心,加強COD減排工作各地區之間的統籌管理,形成地區目標明確和相互合作的COD減排工作地區協作機制。

              3.1.2 完善考核體系,提高污染減排工程實施績效

              工程減排是河北省“十一五”期間主要的COD減排途徑,該途徑提供了最大的COD減排潛力,減排績效最高。為實現“十一五”COD總量減排目標,河北省應在已有的節能減排考核制度的基礎上,加強對工程減排實施績效的考核與監督。建議將2010年城鎮生活污水集中處理率必須達到75%以上、城鎮污水處理廠出水濃度達到100 mg/L以下、污水再生利用率提高到13%以上、工業廢水集中處理率必須達到25%以上等指標納入減排考核指標。同時加強工業點源監管工作,確保直排工業廢水COD濃度達到200 mg/L以下。

              3.1.3 完善相關政策,加強COD減排政策引導

              嚴格執行國家和省制定的節能減排政策法規是河北省穩步推進節能減排工作,完成節能減排任務的根本保障。隨著節能減排工作的不斷推進,河北省需在落實相關減排法規、完善產業政策、完善產業布局優化政策、完善COD減排激勵約束政策幾個方面進一步完善。

              3.1.4 推進COD排污權交易,創新COD減排管理體制

              排污權交易是當前各國關注的環境經濟政策之一,是實現總量控制的重要環境經濟手段[7],建立排污權交易制度是我國環境保護的必然趨勢。河北省可在排污許可證和污染物總量控制制度基礎上,建立基于清潔生產機制的排污權交易制度及相關政策,構建河北省COD排污權有償使用與交易框架,開展COD排污權交易試點工作,并逐步在全省范圍內推進。

              3.2 資金支持對策

              3.2.1 保障城鎮污水處理廠及配套管網所需資金

              城市污水處理設施和配套管網建設的責任主體是地方政府,在實行城市污水處理費最低收費標準的前提下,盡量爭取國家財政和中央國債資金對重點建設項目的支持。同時,必須加大財政對城市污水處理設施和配套管網建設資金支持,保障到2009年底,全省各縣及縣級以上城市至少建成一座污水處理廠,完成配套管網建設。到2010年,保證全省城鎮生活污水集中處理率穩定達到75%以上。

              3.2.2 加大對企業污水治理和技術改造資金支持

              企業污水治理按照“誰污染、誰治理,誰投資、誰受益”的原則,促使企業承擔污染治理責任。同時,企業節能減排技術改造和開發按照“政府引導,企業、社會和金融機構多元投入為主”的原則,加快節能減排技術的推廣和開發。加大“三河三湖”污染治理專項資金和各級人民政府專項資金對重點企業重大節能減排技術創新項目的支持力度,以保障技術創新研究順利開展。

              3.2.3 拓寬融資渠道,建立多元化投融資機制

              拓寬融資渠道具體可從三方面入手,一是政府要為多個投資主體的融資創造良好的環境;二是要開放市場,向外資、內資、團體、個人全方位開放;三是鼓勵競爭,允許多種經濟成分、多個市場主體進入市場,優化資源配置。要創新融資機制,形成以政府為主導,市場籌資為手段,群眾投資為主體的多元投資機制。強化政府對環境投資的宏觀控制,盡快探索建立環境保護投資公司;培育服務于環保投資和產業的市場體系;在提高地方自籌能力的基礎上,積極爭取國家專項資金和專項貸款用于建設經費;同時要積極引進外資,特別是積極爭取世行、亞行和國外政府間貸款和贈款,用社會的可用資金投資環保事業。

              3.3 科技支持對策

              3.3.1 加快重點行業COD減排技術創新和落后生產技術淘汰

              各類科技計劃要優先支持重點行業COD減排技術創新項目。引導各類社會資金和科技人才參與節能減排技術創新,形成政府引導、多元投入、廣泛參與的節能減排技術創新體系和落后生產技術淘汰機制。重點地支持一批企業節能減排技術創新項目和落后生產技術淘汰項目。進一步加大造紙、石油化工、制藥三個行業COD減排技術開發和推廣轉化工作。其中,對于不屬于淘汰行列的造紙企業應從源頭和末端治理兩個途徑出發,在源頭治理方面主要完善堿回收裝置、引進高效的廢水治理技術,使得處理后廢水能夠回用到生產中,在末端治理環節在各段廢水經過二級生化處理的基礎上,應引入廢水深度處理環節,經過物化手段的深度處理以保障廢水的達標排放;石油化工行業應加大水資源循環利用新技術的研發和應用,通過廢水梯級利用、綜合利用等清潔生產技術,努力少排或不排廢水,間接實現COD的減排效果;針對制藥行業中COD排放量最大的發酵類和合成制藥企業,加強高濃度廢水的預處理環節及二級生化處理后的物化深度處理環節的先進技術轉化及創新。

              3.3.2 加大資金扶持,改進污水處理廠新工藝

              為達到2009年底前所有污水廠出水執行一級B標準,2008年以后新建的污水廠出水用于中水回用的達到一級A標準的要求,建議已建成的污水處理廠根據進水負荷,優化污水處理工藝的“污泥濃度、曝氣區體積”兩個技術參數以提高污水中COD去除效率,新建污水處理廠采用2008年國家鼓勵發展的膜生物反應器污水處理技術和硅藻土藥劑混凝物化和改進型曝氣生物濾池聯合處理技術。

              3.3.3 建立節能減排技術創新平臺,力保重大技術創新項目

              建立節能減排技術創新平臺是實現節能減排目標的重要保障。要充分發揮政府科技資金的引導作用和省重點實驗室、工程技術研究中心等科技創新基地在節能減排中科技先導作用,圍繞提高節能減排技術持續創新能力,聚集節能減排技術創新人才,加快各類科技資源整合步伐,重點建設一批以企業為主體,產學研結合,以政府引導、多元投入、廣泛參與為主要形式的節能減排技術創新平臺。集中科技資源,對COD減排關鍵共性技術的研發進行重點投入,力保重大技術創新項目,為COD減排工作目標的實現發揮積極作用。

              3.4 社會公眾參與對策

              完善社會公眾參與機制。擴大公民對水環境保護的知情權、參與權和監督權,促進COD減排工作的科學化、民主化;鼓勵和組織專家及公民以適當方式參與水環境保護活動;對為COD減排做出突出貢獻的單位和個人給予精神鼓勵和物質獎勵;實行有獎舉報制度,鼓勵檢舉揭發企業和污水處理廠各種違反環境保護法律法規的行為;加強環保法律、政策和技術咨詢服務,擴大和保護社會公眾享有的環境權益;積極開展形式多樣的節能減排創建活動,保證各種節能減排創建活動的可持續發展。

              參考文獻:

              [1] 國務院.中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要[Z],2006.

              [2] 河北省人民政府.河北省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要[Z],2007.

              [3] 姬振海.河北省水污染形勢分析及防治對策[J].環境保護,2006,(5):22-25.

              [4] 河北省環境保護局.2008年河北省環境狀況公報[R].2008.

              [5] 河北省環境保護局.2002-2008年河北省環境統計綜合年報[R].2002-2008.

              [6] 河北省人民政府.河北經濟年鑒[M].北京:中國統計出版社,1998-2008.

              [7] 鄭茜.中國現狀下排污權交易的政策效益分析[J].全國商情(經濟理論研究),2009,(10):26-29.

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